Det siste året har NVEs miljøtilsyn fått økte midler for å kunne følge opp flere vannkraftanlegg både før, under og etter bygging. Det har bidratt til at det i dag ikke er kø på saksbehandling av detaljplaner for vannkraftanlegg.
NVEs miljøtilsyn følger opp at vannkraftverk bygges og drives i tråd med tillatelsen de har fått.
– I 2024 fikk vi økte bevilgninger, og det begynner vi å se resultatene av nå. Per i dag har vi ingen kø på saksbehandling av detaljplaner for miljø og landskap, sier Mari Hegg Gundersen, seksjonssjef for miljøtilsynet i NVE.
I 2024 godkjente NVE mer enn 150 planer for vannkraftverk. Dette inkluderer nye anlegg, opprusting og utvidelser, damrehabiliteringer og planendringer. 37 av de godkjente detaljplanene var for nye småkraftverk.
Gjennomførte 120 fysiske inspeksjoner
NVE følger opp alle kraftverk med konsesjon med tilsyn i byggefasen. Gjennom tilsyn kontrollerer NVE at kraftverket bygges i tråd med kravene gitt i konsesjonen og detaljplanen.
Tilsyn omfatter kontroller med metodene revisjon av internkontrollsystem, inspeksjon og dokumentkontroll. I tillegg inkluderer tilsynsrollen veiledning om krav og regelverk. Av alle de nærmere 200 kontrollene med vannkraftverk som ble gjennomført i fjor var 120 fysiske inspeksjoner, rundt 50 dokumentkontroller, og 30 befaringer før godkjenning av planer.
Prioriterer tilsyn i byggefasen
NVE har prioritert å følge opp anleggene i byggefasen, når det fortsatt er mulighet for å avverge irreversible naturinngrep.
– Ved å følge opp anlegg i byggefasen kan vi sikre at natur- og miljøverdier blir best mulig ivaretatt, og vi unngår uopprettelige inngrep. I løpet av byggefasen er vi gjerne på flere tilsyn. Den siste kontrollen i byggefase gjennomføres når anlegget er satt i drift, men før terrenget er ferdig istandsatt. Da kontrollerer vi blant annet at slipp av minstevannføring er etablert, at aktørene har et internkontrollsystem på plass, og at krav om informasjon til allmenheten er oppfylt, sier Hegg Gundersen.
Flere inspeksjoner på småkraftverk i 2024
De siste årene har det spesielt vært mange småkraftverk under bygging. Dette skyldes at det er gitt mange konsesjoner de siste ti årene. I 2024 var NVE på mer enn 80 fysiske inspeksjoner på småkraftverk. De aller fleste av disse var kraftverk i byggefase.
Før bygging av vannkraftverk kan starte, skal detaljplanen for miljø og landskap og tekniske planer være godkjent av NVE. Detaljplanen skal beskrive hvordan kraftverket skal bygges og drives for å oppfylle kravene gitt i konsesjonen. Et viktig krav i mange konsesjoner til vannkraftverk, er kravet om slipp av minstevannføring. Slipp av minstevannføring skal bidra til at det fortsatt er vann i elva.
–I 2024 har vi gjennomført kontroll med slipp av minstevannføring på småkraftverk i drift. Vi har gjennomført fysiske kontrollmålinger ute i elva, og hentet inn data om slipp av minstevannføring på fem småkraftverk. Vi fant ingen brudd på kravene i de fysiske kontrollene, men derimot noen mulige avvik i gjennomgangen av dataene. Disse følger vi opp i 2025, sier Hegg Gundersen.
NVE har planlagt flere dokumentkontroller og inspeksjoner knyttet til slipp av minstevannføring i 2025.
NVE kontrollerer vannkraftverk i drift også basert på tips fra allmennheten. Disse følges stort sett opp med dokumentkontroller. I 2024 etablerte NVE en egen innmeldingsløsning for tips på sine nettsider, som gjør det enklere å tipse om ulovlige forhold.
Regelbrudd følges opp med reaksjoner
Dersom det blir oppdaget brudd på regelverket, kan NVE følge opp med reaksjoner som vedtak om retting, overtredelsesgebyr, tvangsmulkt eller tilbaketrekking av tillatelse gitt at NVE. NVE kan også anmelde brudd på loven.
I 2024 vedtok NVE to overtredelsesgebyr for brudd på konsesjonsvilkår. Det ene var et gebyr på kr 500.000 for brudd på slipp av minstevannføring til et småkraftverk. Det andre var et gebyr på kr 1.000.000, for brudd på manøvreringsreglement for et stort kraftverk. I tillegg ble det varslet flere reaksjoner som NVE følger opp i 2025.
